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美國基礎(chǔ)研究投資新趨向
盡管美國總統(tǒng)奧巴馬在經(jīng)濟復(fù)蘇步履蹣跚的客觀環(huán)境下,以及在國會共和黨人施加的巨大政治壓力下刪減了聯(lián)邦政府的多項開支計劃,但2012年美國在科技領(lǐng)域內(nèi)的公共預(yù)算計劃仍然達到了1479億美元的規(guī)模,整體上比2011年度增加了2億美元,其中在基礎(chǔ)科學和應(yīng)用科學方面的投入增長幅度還達到了兩位數(shù)。因為美國很清楚,科學技術(shù)和創(chuàng)新能力是幫助美國擺脫經(jīng)濟困境、創(chuàng)造就業(yè)機會、實現(xiàn)未來增長的真正動力,不管目前財政上的困難有多大,都不能不對國家的未來前途進行投資。
在美國,掌管非國防類研究開發(fā)費用的政府機構(gòu)主要有四個:能源部、國家科學基金會、國家衛(wèi)生研究院和商務(wù)部的國家標準技術(shù)研究所,而國家科學基金會則是其中最大的專門負責綜合性基礎(chǔ)研究的政府部門。從國家科學基金會最近提交給美國國會的2012年預(yù)算方案看,總支出比2010年國會批準的預(yù)算額增加了8.945億美元,達到77.67億美元,增加的幅度為13%。根據(jù)國家科學基金會的既定方案,這些經(jīng)費中的大約62.5億美元將用于可提高美國未來國家競爭力的基礎(chǔ)研究項目上,而人才培養(yǎng)和提高國民科技素質(zhì)的費用為9.11億美元,兩項合計占去了國家科學基金會2012年預(yù)算中的絕大部分。
細看國家科學基金會的經(jīng)費分配方案,目前對美國基礎(chǔ)研究項目的支持其實并非僅僅局限在經(jīng)費的數(shù)量上,其著力的方向也做了適當?shù)恼{(diào)整,更加重視科學和工程領(lǐng)域內(nèi)影響美國未來創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)研究項目,更加關(guān)心交叉學科和新興學科內(nèi)涌現(xiàn)出的新思路、新方法、新理論和新模型在推動經(jīng)濟增長方面的作用。就學科領(lǐng)域而言,側(cè)重點主要為:信息技術(shù)、能源技術(shù)、氣候變化、先進制造和安全防范。
信息技術(shù)領(lǐng)域:
美國國家科學基金會將繼續(xù)為“超越摩爾定律的科學與工程”計劃(Science and Engineering Beyond Moore’s Law)撥款9618萬美元,資助這項整合了納米科技、計算科學、材料科學和物理學的多學科研究課題。該計劃簡稱為SEBML,目標是通過支持那些可改進或取代現(xiàn)有半導體集成技術(shù)的研究項目,打破現(xiàn)有技術(shù)上的極限,突破摩爾定律,使納米技術(shù)、計算方法、軟件設(shè)計和芯片結(jié)構(gòu)方面的基礎(chǔ)研究能夠推動新一代芯片制造技術(shù)的開發(fā),進而保持美國在通信和計算領(lǐng)域的前沿地位。
SEBML計劃為碳納米管研究、量子計算和大規(guī)模并行計算等學科注入了新的動力和方向,相關(guān)成果將在提高計算機輸入輸出效率、強化數(shù)據(jù)存貯和信息交換能力、減少設(shè)備能耗以及降低計算機用電等方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
國家科學基金會的另一項大型計劃是“21世紀科學工程網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施框架”,該計劃將為美國社會打造一個可擴展、可持續(xù)、可協(xié)調(diào)的綜合性安全網(wǎng)絡(luò)平臺,最大限度地滿足尖端前沿上的科學研究、技術(shù)開發(fā)、工程應(yīng)用和教育等對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。
這個簡稱為CIF21的計劃將在2012財政年度獲得1.17億美元,其資助的項目集中在高性能計算機軟硬件、大規(guī)模數(shù)據(jù)密集型計算、網(wǎng)絡(luò)的可視化處理、網(wǎng)絡(luò)高效分析等具有潛在突破性的領(lǐng)域,隨之而來的成果將對人類社會產(chǎn)生廣泛和深遠的影響。
能源技術(shù)和氣候變化領(lǐng)域:
美國國家科學基金會將為“可持續(xù)性科學、工程和教育”(簡稱SEES)計劃注入9.982億美元的資金,用來支持那些可對人類社會和自然環(huán)境都產(chǎn)生重大影響的清潔能源跨學科解決方案,特別是可提高能源使用效率、適應(yīng)和減輕氣候變化或提升快速應(yīng)急能力的創(chuàng)新方法和管理政策。另外,再通過一個名為BioMaPS的計劃,撥款7614萬美元資助涉及生物、工程、數(shù)學和物理相互交叉的學科研究,積極加深對生物體系自身的認識和了解,為未來開發(fā)新的清潔能源創(chuàng)造條件。
國家科學基金會還直接撥款5.76億美元資助涉及清潔能源開發(fā)和能源效率提高的基礎(chǔ)研究,并參與了由能源部領(lǐng)導、多部門合作的“氣候變化技術(shù)項目計劃”(CCTP),撥款6296萬美元研究可大大降低終端設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和能源供應(yīng)等各環(huán)節(jié)溫室氣體排放的措施和途徑,以及可提高和改善溫室氣體測量和監(jiān)控的方法。
此外,在多個政府部門共同參與的“美國全球變化研究計劃”(USGCRP)中,國家科學基金會也投入了4.25億美元,用來提高人類對于氣候變化規(guī)律的認識,加深了解自然因素和人類活動對氣候變化的影響程度,進一步改進預(yù)測模型,并為評估美國在氣候變化方面的脆弱性以及分析氣候信息和制定應(yīng)對策略上提供科學依據(jù)。
先進制造領(lǐng)域:
國家科學基金會則把關(guān)注點放到了有可能給未來經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大推動作用的新產(chǎn)品研發(fā)上,撥款1.9億美元加大對網(wǎng)絡(luò)物理結(jié)構(gòu)體系、先進機器人、納米制造和智能傳感器等各領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品開發(fā)上的支持力度,并增加了在“國家納米技術(shù)計劃”(NNI)上的投入。
在2012年的預(yù)算中,國家科學基金會將撥款4.56億美元擴大對納米制造、納米裝置和系統(tǒng)以及環(huán)境、保健和安全用納米技術(shù)的支持,同時還撥款1.17億美元積極資助“2020及未來納米電子器件發(fā)展”(NEB)、“可持續(xù)納米制造——創(chuàng)造制造業(yè)的未來”和“太陽能獲取和轉(zhuǎn)換中的納米技術(shù)”三個跨部門的合作計劃,推動納米制造工藝在材料、器件、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)中的創(chuàng)新應(yīng)用。另外,國家科學基金會還將與航空航天局、國立衛(wèi)生研究院和農(nóng)業(yè)部開展合作,投資3000萬美元共同開發(fā)新一代可與人相互協(xié)作的機器人。
安全防范領(lǐng)域:
國家科學基金會總額達4.26億美元的經(jīng)費將主要用于兩個方向的技術(shù)開發(fā)上,其一為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和資產(chǎn)的保護,其二為災(zāi)難性威脅的防范和抵御。相關(guān)的重點為:網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急反應(yīng)、風險管理和災(zāi)害模擬實驗?zāi)P偷取?br>
人才培養(yǎng)方面:
美國在培養(yǎng)國民投身科學事業(yè)方面長期停滯不前,目前甚至落后于很多國家,這種狀況也喚起了美國政府強烈的憂患意識,在國家科學基金會2012年的預(yù)算方案中,對于未來科技型人才的培養(yǎng)也投入了相當大的力量,其“科學、技術(shù)、工程和數(shù)學教育”計劃將推動學習、培訓和教育各環(huán)節(jié)上的創(chuàng)新研究,使各個年齡段的人都能夠有效提高其數(shù)理和科學素養(yǎng),通過“教授早期職業(yè)發(fā)展”(CAREER)計劃撥款2.22億美元鼓勵高校中的年輕學者將研究激情與教學熱情相互結(jié)合,為美國的未來培養(yǎng)擁有科技知識的人力資源。另外,國家科學基金會還為“研究生研究獎學金”(GRF)撥款1.98億美元,支持學生投身于科學、技術(shù)、工程和數(shù)學學科,確保美國未來在科技人才方面的充足和多樣性。
總之,美國政府通過國家科學基金會,已經(jīng)將基礎(chǔ)研究的目光投向未來國家競爭力的建設(shè)上,創(chuàng)新再次成為現(xiàn)階段的一個關(guān)鍵詞。
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