2014年12月，絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會正式納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，成為國家戰(zhàn)略。2014年12月22日，國家發(fā)改委復函我省：要求進一步加強與有關部門的溝通協(xié)作，結合自身實際，切實做好相關落實工作。根據省委省政府指示精神，修改完善后的“絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會工作思路征求意見稿”出爐。依據意見稿，博覽會將充分借鑒東盟博覽會、世博會等各類博覽會和組織活動，從促進絲綢之路沿線國家文化交流、落實國家文化向西開放戰(zhàn)略部署、服務絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設等三個層面確定博覽會的功能定位。力爭經過3至5年的努力，將絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會打造成為內容體系完備、運轉機制流暢、影響力和知名度較高、絲綢之路眼線國家普遍認可且廣泛參與的國際性文化博覽會。記者張小燕
搭建文化通道
打造國際性文化博覽會
作為促進絲綢之路沿線國家文化交流對話與合作的重要平臺，博覽會將著力于弘揚絲綢之路友好合作精神。作為承擔文化向西開放這一國家使命的重要載體，要著力傳播好中國聲音。
博覽會要向全世界全面呈現(xiàn)中華民族悠久的歷史文化、當代中國的文化創(chuàng)造和復興絲綢之路文化的國家主張，推動文化向西開放，以高度的文化自覺和自信，搭建傳播中國聲音、講好中國故事、提升國家文化軟實力的重要舞臺，增強中國在構建世界文化新秩序中的話語權，努力把我國倡議變成國家共識。作為推動絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設的重要手段，要著力優(yōu)化人文環(huán)境、提供智力支撐。博覽會要為打造絲綢之路經濟帶黃金段注入國際先進文化發(fā)展理念，為我省直接對接世界、變內陸省份為開放前沿高地搭建文化通道，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和甘肅經濟社會轉型跨越發(fā)展。
依據意見稿，力爭經過3至5年的努力，將絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會打造成為內容體系完備、運轉機制流暢、影響力和知名度較高、絲綢之路沿線國家普遍認可且廣泛參與的國際性文化博覽會，就我國與絲綢之路經濟帶沿線國家在互設文化中心、互辦文化年及藝術節(jié)、聯(lián)合申請世界文化遺產，加強媒體合作、實施絲綢之路影視橋工程和實施絲路香工程、密切民間文化交流互動、培養(yǎng)文化人才、促進文化產業(yè)合作等文化領域達成一批合作協(xié)議和實施意見，推動“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中確定的“民心工程”取得實質性進展，切實推動絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設。經過5至7年的努力，將博覽會打造成國際化程度高、內容豐富、經濟效益顯著、影響深遠的國際文化交流對話、區(qū)域文化商貿合作的重要戰(zhàn)略平臺，與絲綢之路沿線國家基本建立良性文化互動機制，在促進我國廣播影視信號落地、開辦電臺電視臺、建立智庫合作聯(lián)盟等提升我國在全球治理結構中的話語權和影響力的重大領域，達成一批合作宣言、綱領、共識等，明顯改善我國的文化生態(tài)和輿論導向，基本實現(xiàn)絲綢之路沿線國家和地區(qū)民心相通。
錯位發(fā)展統(tǒng)籌兼顧
突出國家戰(zhàn)略意圖
根據定位和發(fā)展目標，博覽會按照錯位發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、立體多元、創(chuàng)新引領理念，將突出特色優(yōu)勢，避免與國內外其他文化、政治、商貿類博覽會同質競爭，主要突出國家戰(zhàn)略意圖、謀劃和導向，考慮絲綢之路沿線國家的期待和利益，同時兼顧我省發(fā)展需要。
博覽會主要由論壇會議、展示交易、節(jié)慶活動，獎勵四大部分組成，具體分為十個板塊，其中以“高層對話”板塊為主，將按照由簡到難、由少到多的原則，逐年推開，爭取通過3到5年的摸索，實現(xiàn)全覆蓋。
高層對話板塊。舉辦敦煌論壇(首腦峰會、部長級會議、文化高官會)，這是博覽會最高規(guī)格會議，旨在突出高層引領，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，為構建國家間文化交流合作把握大局、確定指導原則和發(fā)展方向、制定行動綱領和計劃。新聞傳播板塊。主要舉辦媒體高峰論壇。邀請絲綢之路沿線國家電視、報紙、互聯(lián)網等傳統(tǒng)媒體和新型媒體負責人，就媒體發(fā)展新趨勢，中外媒體合作等事宜對話溝通。旨在加強與絲綢之路沿線各國新聞媒體間合作，相互借鑒成功經驗，建立媒體間合作體制機制，從而更好地傳播中國聲音、影響國際輿論。城市文化發(fā)展板塊。舉辦沿線城市文化發(fā)展論壇，旨在以文化為基因重構城市發(fā)展思路和理念，引領未來城市發(fā)展方向，由文化、社會、經濟等領域專家學者參與，從城市文化發(fā)展角度研究解決制約城市發(fā)展的困難和問題。文化遺產板塊。莫高窟是人類文化遺產皇冠上的明珠，敦煌研究院70多年來在文化遺產保護領域建立了完善的保護體系，贏得了世界的尊重。同時世界文化遺產面臨著嚴峻的保護問題，基于此，建議設立文化遺產保護板塊，邀請絲綢之路知名文化遺產地負責人、世界知名博物館館長等，探討文化遺產保護新理念新方法、文物考古與技術運用等議題。文化產業(yè)板塊。主要舉辦國際文化產業(yè)大會，推動絲綢之路沿線國家文化企業(yè)家、文化及文化產業(yè)專家學者間交流互動、推介項目、洽談商貿以及共商戰(zhàn)略合作。文化藝術交流板塊。舉辦絲綢之路沿線國家藝術雙年展，形成官民并舉、多方參與的人文交流新格局。文化和科技融合板塊。舉辦沿線國家文化和科技融合成果交易會。文化旅游融合板塊。提高沿線各國旅游簽證便利化水平，增開旅游航線，完善邊境旅游通道等建立合作機制。節(jié)會互動板塊，舉辦絲綢之路國際民間藝術節(jié)，促進民族民俗文化交流。榮典板塊。主要設立張騫獎、絲綢之路復興獎、絲綢之路藝術獎。
依據征求意見稿，十大板塊在具體辦會過程中將根據實際情況調整或增補板塊內容。
2016年6月
首屆博覽會敦煌正式舉行
博覽會以年度為周期，以敦煌論壇為核心。今年將先行舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會成立大會；2016年6月在敦煌正式舉辦首屆博覽會。初步確定為文化高官會議，爭取就絲綢之路沿線國家加強文化交流合作達成框架協(xié)議。博覽會期間，將開展頒發(fā)獎項及會議發(fā)布兩項活動。根據敦煌論壇洽談情況，發(fā)布宣言、共識、綱領等。根據世界文化遺產圓桌會議情況，發(fā)布文化遺產返還倡議、文化遺產保護公約等。在城市文化論壇發(fā)布城市文化指數(shù)、文化城市榜單。在文化產業(yè)大會發(fā)布沿線國家年度十大最富創(chuàng)意設計、年度十大文化產業(yè)領軍人物。2017年6月，在敦煌舉辦第二屆博覽會開幕式，敦煌論壇升格至部長會議，爭取就絲綢之路沿線國家加強文化交流達成共識；2018年6月，舉辦第三屆博覽會開幕式，敦煌論壇升格到首腦峰會，爭取達成雙邊或多邊合作“宣言”或“綱領”等成果。2019年6月，舉辦第四屆博覽會開幕式。從2018年開始，爭取首腦會和部長級會議交替舉行成為常態(tài)。
為充分發(fā)揮博覽會設施、人員、機構、品牌等作用，擴大和深化博覽會交流展示的內容，建議再舉辦一些展覽展示、交易活動，實現(xiàn)活動與會議相互映襯，相互促進，構成較為完備的博覽會體系。例如：組織與會人員和沿線國家人員參觀考察我省的歷史再現(xiàn)工程、甘肅文化活態(tài)傳承項目、歷史古村落保護項目(例如天水街子鎮(zhèn)、白馬寨、青城古鎮(zhèn)等)等專題活動；舉辦國際短片展、絲綢之路沿線城市文明展、絲綢之路非物質文化遺產展等種類專題展示活動；舉辦創(chuàng)意嘉年華、絲綢之路沿線國家藝術品和民間工藝品交易會，藝術品拍賣會、絲綢之路沿線國家民族醫(yī)藥保健養(yǎng)生交易會以及圖書、劇本、版權等種類專題交易會。日常活動主要采取市場化、產業(yè)化運作。
建議在敦煌設立文化自貿區(qū)，博覽會永久落戶自貿區(qū)內。目前，博鰲亞洲論壇、中國東盟博覽會、東北亞博覽會、深圳文博會等國際國內較有影響力的論壇會展活動均固定在一地舉辦，從效果上看，設立永久舉辦地有利于發(fā)展會展經濟、拉動區(qū)域經濟社會持續(xù)全面發(fā)展，有利于塑造品牌、提升受眾的認知度，同時避免場館等基礎設施的重復建設。
敦煌亟需建設基礎設施配套項目
為確保博覽會舉行，在交通建設方面，敦煌需要實施7大項目。初步估算需投資99.78億元。敦煌機場擴建升級工程。該項目估算投資4.5億元，其中申請國家民航發(fā)展基金1.8億元，省財政安排2.7億元，擴建后將滿足D類飛機起降標準。敦煌國際航空口岸建設項目。柳園至敦煌二級公路項目。隨著蘭新高鐵的開通，柳園將成為敦煌旅游的一個重要中轉站。計劃建設二級占地面積30畝。柳溝至敦煌高鐵客運專線建設工程。為破解敦煌交通瓶頸，加快推進敦煌文化走出去，中外游客走進來，擬將敦煌納入款蘇客運網，規(guī)劃專線全長163公里，投資83億元，全部申請國家投資。敦煌保稅物流中心基礎設施項目。
為積極落實建設絲綢之路經濟帶國家戰(zhàn)略要求，擴大向西開發(fā)，構建外向型經濟，敦煌依托區(qū)位優(yōu)勢，計劃建設敦煌保稅物流中心，先行實施道路等基礎設施建設。敦煌綜合保稅區(qū)配套設施建設項目。建設海關、進出口檢驗檢疫等部門辦公的一站式服務大樓等。加快完善敦煌城區(qū)基礎設施，估算投資14.29億元，全力實施文化產業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目、敦煌城區(qū)電網提升改造工程等。
在會展服務設施方面，需加快實施敦煌絲路國際會展中心、敦煌旱碼頭《又見敦煌》情景融入式演出項目、敦煌天賜—秀絲綢之路文化博覽園等5大項目，總投資135億元。敦煌絲路國際會展中心估算投資60億元。目前，該中心已封頂，正在裝修階段。
在文化旅游基礎設施方面，實施4大項目。敦煌歷史文化遺產保護工程。旨在盤活敦煌境內世界級遺址文化旅游資本。計劃投資5億元實施陽關、玉門關、壽昌城、懸泉置遺址開發(fā)利用工程。莫高窟—月牙泉大景區(qū)基礎建設及配套設施項目。該項目是《甘肅絲綢之路經濟帶建設大景區(qū)總體規(guī)劃綱要》中，規(guī)劃在2017年前首先要完成建設的八個景區(qū)之一，也是絲路敦煌國際文化博覽會上將要展示的具有標志性的核心景區(qū)。項目投資3億元.
敦煌陽關—玉門關大景區(qū)基礎建設及配套設施項目。旨在借助陽關玉門關在古代絲綢之路上的歷史意義，融入博覽會的核心主題，使景區(qū)成為體現(xiàn)古絲綢之路精神俱象物。
據悉， “一帶一路”共涉及65個國家(含中國)，其中亞洲43個國家，歐洲21個國家，非洲1個。
搭建文化通道
打造國際性文化博覽會
作為促進絲綢之路沿線國家文化交流對話與合作的重要平臺，博覽會將著力于弘揚絲綢之路友好合作精神。作為承擔文化向西開放這一國家使命的重要載體，要著力傳播好中國聲音。
博覽會要向全世界全面呈現(xiàn)中華民族悠久的歷史文化、當代中國的文化創(chuàng)造和復興絲綢之路文化的國家主張，推動文化向西開放，以高度的文化自覺和自信，搭建傳播中國聲音、講好中國故事、提升國家文化軟實力的重要舞臺，增強中國在構建世界文化新秩序中的話語權，努力把我國倡議變成國家共識。作為推動絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設的重要手段，要著力優(yōu)化人文環(huán)境、提供智力支撐。博覽會要為打造絲綢之路經濟帶黃金段注入國際先進文化發(fā)展理念，為我省直接對接世界、變內陸省份為開放前沿高地搭建文化通道，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和甘肅經濟社會轉型跨越發(fā)展。
依據意見稿，力爭經過3至5年的努力，將絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會打造成為內容體系完備、運轉機制流暢、影響力和知名度較高、絲綢之路沿線國家普遍認可且廣泛參與的國際性文化博覽會，就我國與絲綢之路經濟帶沿線國家在互設文化中心、互辦文化年及藝術節(jié)、聯(lián)合申請世界文化遺產，加強媒體合作、實施絲綢之路影視橋工程和實施絲路香工程、密切民間文化交流互動、培養(yǎng)文化人才、促進文化產業(yè)合作等文化領域達成一批合作協(xié)議和實施意見，推動“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中確定的“民心工程”取得實質性進展，切實推動絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設。經過5至7年的努力，將博覽會打造成國際化程度高、內容豐富、經濟效益顯著、影響深遠的國際文化交流對話、區(qū)域文化商貿合作的重要戰(zhàn)略平臺，與絲綢之路沿線國家基本建立良性文化互動機制，在促進我國廣播影視信號落地、開辦電臺電視臺、建立智庫合作聯(lián)盟等提升我國在全球治理結構中的話語權和影響力的重大領域，達成一批合作宣言、綱領、共識等，明顯改善我國的文化生態(tài)和輿論導向，基本實現(xiàn)絲綢之路沿線國家和地區(qū)民心相通。
錯位發(fā)展統(tǒng)籌兼顧
突出國家戰(zhàn)略意圖
根據定位和發(fā)展目標，博覽會按照錯位發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、立體多元、創(chuàng)新引領理念，將突出特色優(yōu)勢，避免與國內外其他文化、政治、商貿類博覽會同質競爭，主要突出國家戰(zhàn)略意圖、謀劃和導向，考慮絲綢之路沿線國家的期待和利益，同時兼顧我省發(fā)展需要。
博覽會主要由論壇會議、展示交易、節(jié)慶活動，獎勵四大部分組成，具體分為十個板塊，其中以“高層對話”板塊為主，將按照由簡到難、由少到多的原則，逐年推開，爭取通過3到5年的摸索，實現(xiàn)全覆蓋。
高層對話板塊。舉辦敦煌論壇(首腦峰會、部長級會議、文化高官會)，這是博覽會最高規(guī)格會議，旨在突出高層引領，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，為構建國家間文化交流合作把握大局、確定指導原則和發(fā)展方向、制定行動綱領和計劃。新聞傳播板塊。主要舉辦媒體高峰論壇。邀請絲綢之路沿線國家電視、報紙、互聯(lián)網等傳統(tǒng)媒體和新型媒體負責人，就媒體發(fā)展新趨勢，中外媒體合作等事宜對話溝通。旨在加強與絲綢之路沿線各國新聞媒體間合作，相互借鑒成功經驗，建立媒體間合作體制機制，從而更好地傳播中國聲音、影響國際輿論。城市文化發(fā)展板塊。舉辦沿線城市文化發(fā)展論壇，旨在以文化為基因重構城市發(fā)展思路和理念，引領未來城市發(fā)展方向，由文化、社會、經濟等領域專家學者參與，從城市文化發(fā)展角度研究解決制約城市發(fā)展的困難和問題。文化遺產板塊。莫高窟是人類文化遺產皇冠上的明珠，敦煌研究院70多年來在文化遺產保護領域建立了完善的保護體系，贏得了世界的尊重。同時世界文化遺產面臨著嚴峻的保護問題，基于此，建議設立文化遺產保護板塊，邀請絲綢之路知名文化遺產地負責人、世界知名博物館館長等，探討文化遺產保護新理念新方法、文物考古與技術運用等議題。文化產業(yè)板塊。主要舉辦國際文化產業(yè)大會，推動絲綢之路沿線國家文化企業(yè)家、文化及文化產業(yè)專家學者間交流互動、推介項目、洽談商貿以及共商戰(zhàn)略合作。文化藝術交流板塊。舉辦絲綢之路沿線國家藝術雙年展，形成官民并舉、多方參與的人文交流新格局。文化和科技融合板塊。舉辦沿線國家文化和科技融合成果交易會。文化旅游融合板塊。提高沿線各國旅游簽證便利化水平，增開旅游航線，完善邊境旅游通道等建立合作機制。節(jié)會互動板塊，舉辦絲綢之路國際民間藝術節(jié)，促進民族民俗文化交流。榮典板塊。主要設立張騫獎、絲綢之路復興獎、絲綢之路藝術獎。
依據征求意見稿，十大板塊在具體辦會過程中將根據實際情況調整或增補板塊內容。
2016年6月
首屆博覽會敦煌正式舉行
博覽會以年度為周期，以敦煌論壇為核心。今年將先行舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會成立大會；2016年6月在敦煌正式舉辦首屆博覽會。初步確定為文化高官會議，爭取就絲綢之路沿線國家加強文化交流合作達成框架協(xié)議。博覽會期間，將開展頒發(fā)獎項及會議發(fā)布兩項活動。根據敦煌論壇洽談情況，發(fā)布宣言、共識、綱領等。根據世界文化遺產圓桌會議情況，發(fā)布文化遺產返還倡議、文化遺產保護公約等。在城市文化論壇發(fā)布城市文化指數(shù)、文化城市榜單。在文化產業(yè)大會發(fā)布沿線國家年度十大最富創(chuàng)意設計、年度十大文化產業(yè)領軍人物。2017年6月，在敦煌舉辦第二屆博覽會開幕式，敦煌論壇升格至部長會議，爭取就絲綢之路沿線國家加強文化交流達成共識；2018年6月，舉辦第三屆博覽會開幕式，敦煌論壇升格到首腦峰會，爭取達成雙邊或多邊合作“宣言”或“綱領”等成果。2019年6月，舉辦第四屆博覽會開幕式。從2018年開始，爭取首腦會和部長級會議交替舉行成為常態(tài)。
為充分發(fā)揮博覽會設施、人員、機構、品牌等作用，擴大和深化博覽會交流展示的內容，建議再舉辦一些展覽展示、交易活動，實現(xiàn)活動與會議相互映襯，相互促進，構成較為完備的博覽會體系。例如：組織與會人員和沿線國家人員參觀考察我省的歷史再現(xiàn)工程、甘肅文化活態(tài)傳承項目、歷史古村落保護項目(例如天水街子鎮(zhèn)、白馬寨、青城古鎮(zhèn)等)等專題活動；舉辦國際短片展、絲綢之路沿線城市文明展、絲綢之路非物質文化遺產展等種類專題展示活動；舉辦創(chuàng)意嘉年華、絲綢之路沿線國家藝術品和民間工藝品交易會，藝術品拍賣會、絲綢之路沿線國家民族醫(yī)藥保健養(yǎng)生交易會以及圖書、劇本、版權等種類專題交易會。日常活動主要采取市場化、產業(yè)化運作。
建議在敦煌設立文化自貿區(qū)，博覽會永久落戶自貿區(qū)內。目前，博鰲亞洲論壇、中國東盟博覽會、東北亞博覽會、深圳文博會等國際國內較有影響力的論壇會展活動均固定在一地舉辦，從效果上看，設立永久舉辦地有利于發(fā)展會展經濟、拉動區(qū)域經濟社會持續(xù)全面發(fā)展，有利于塑造品牌、提升受眾的認知度，同時避免場館等基礎設施的重復建設。
敦煌亟需建設基礎設施配套項目
為確保博覽會舉行，在交通建設方面，敦煌需要實施7大項目。初步估算需投資99.78億元。敦煌機場擴建升級工程。該項目估算投資4.5億元，其中申請國家民航發(fā)展基金1.8億元，省財政安排2.7億元，擴建后將滿足D類飛機起降標準。敦煌國際航空口岸建設項目。柳園至敦煌二級公路項目。隨著蘭新高鐵的開通，柳園將成為敦煌旅游的一個重要中轉站。計劃建設二級占地面積30畝。柳溝至敦煌高鐵客運專線建設工程。為破解敦煌交通瓶頸，加快推進敦煌文化走出去，中外游客走進來，擬將敦煌納入款蘇客運網，規(guī)劃專線全長163公里，投資83億元，全部申請國家投資。敦煌保稅物流中心基礎設施項目。
為積極落實建設絲綢之路經濟帶國家戰(zhàn)略要求，擴大向西開發(fā)，構建外向型經濟，敦煌依托區(qū)位優(yōu)勢，計劃建設敦煌保稅物流中心，先行實施道路等基礎設施建設。敦煌綜合保稅區(qū)配套設施建設項目。建設海關、進出口檢驗檢疫等部門辦公的一站式服務大樓等。加快完善敦煌城區(qū)基礎設施，估算投資14.29億元，全力實施文化產業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目、敦煌城區(qū)電網提升改造工程等。
在會展服務設施方面，需加快實施敦煌絲路國際會展中心、敦煌旱碼頭《又見敦煌》情景融入式演出項目、敦煌天賜—秀絲綢之路文化博覽園等5大項目，總投資135億元。敦煌絲路國際會展中心估算投資60億元。目前，該中心已封頂，正在裝修階段。
在文化旅游基礎設施方面，實施4大項目。敦煌歷史文化遺產保護工程。旨在盤活敦煌境內世界級遺址文化旅游資本。計劃投資5億元實施陽關、玉門關、壽昌城、懸泉置遺址開發(fā)利用工程。莫高窟—月牙泉大景區(qū)基礎建設及配套設施項目。該項目是《甘肅絲綢之路經濟帶建設大景區(qū)總體規(guī)劃綱要》中，規(guī)劃在2017年前首先要完成建設的八個景區(qū)之一，也是絲路敦煌國際文化博覽會上將要展示的具有標志性的核心景區(qū)。項目投資3億元.
敦煌陽關—玉門關大景區(qū)基礎建設及配套設施項目。旨在借助陽關玉門關在古代絲綢之路上的歷史意義，融入博覽會的核心主題，使景區(qū)成為體現(xiàn)古絲綢之路精神俱象物。
據悉， “一帶一路”共涉及65個國家(含中國)，其中亞洲43個國家，歐洲21個國家，非洲1個。
